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【視頻】《不動產登記條例》未能在6月底出臺

昆山看房網小編 | 2014/7/4 8:51:23 來源:昆山看房網
核心概要:廣受外界期待的《不動產登記條例》,最終未能在6月底前如約出臺。這一爽約的現象反映除了我國房地產市場的“落后”, 啟動房地產制度改革,推出以不動產登記、個人住房信息聯網為主的房地產調控長效機制迫在眉睫。

      



        一直備受大家關注《不動產登記條例》,之前我們都很期待能在月底之前能出臺,但是根據目前情況來看,未來在6月底出臺。這次關于《不動產登記條例》未能在6月底出臺的爽約現象反映出了我國房地產制度建立落后于市場的發展。我們應該快速推進制度的改善。


      不動產統一登記,是指完成并整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記、海域登記等,從而厘清不動產權屬關系,取得完善的不動產數據,并為未來的房地產調控、稅制改革等打下基礎。按照規定,不動產統一登記制度由國土部、住建部會同法制辦、稅務總局等有關部門負責,條例需要在2014年6月底前出臺。


       不動產統一登記的主要工作內容在于信息采集、規章梳理和職能整合三個方面。分析人士認為,正是這三個方面的遲緩,使得不動產登記條例遲遲不能出臺。而在這個過程中,也恰恰反映出我國房地產改革的三項頑疾:基礎信息缺乏、法律法規混亂、“九龍治水”難以協調。


      在基礎信息方面,由于我國產權制度不夠完善,導致該項工作起步較晚。同時,基礎信息的采集需要大量的時間和精力,且因涉及個人財產等隱私,使得登記工作遭遇重重阻力。


       涉及不動產登記的法律法規,共有《土地管理法》、《房地產管理法》、《房屋登記辦法》、《森林法》、《草原法》、《海域使用權登記辦法》等。其中不少條款對條例的出臺有著制度障礙,而這些法律條文不僅沒有理順,有些法律本身就尚處于修訂狀態。


       相比之下,“九龍治水”的問題顯得更為關鍵。房地產的產業鏈長,在國民經濟中所占比重較大,這種性質決定了涉及房地產調控的有關政策,都需多個部門的共同論證和決策。這雖然使得決策過程更為科學和慎重,但也無形中拉長了政策的出臺周期。更有甚者,由于涉及部門利益,不少文件的出臺時間甚至拖延數年之久。


       近幾年來,如《土地管理法》修訂、住房保障立法等事關重大領域改革的文件,均遲遲不能出臺。雖然有著不少客觀因素,但部門之間的職能整合不到位、決策效率低,仍然是主要原因。


       就不動產登記而言,共涉及國土、住建、財政、農業、稅務、林業、海洋等多個職能部門,以及法制辦、中編辦等協調機構。如此龐大的聯席機構,在職能整合中耗費的時間成本可想而知。


       雖然我國房地產業起步較晚,但市場潛力巨大,在城鎮化進程的大背景下,近幾年來房地產市場迅速發展。相比之下,制度建設卻明顯滯后于市場發展。這也使得一旦房地產市場出現異動,決策層就缺乏有效的調控手段,只能傾向于訴諸行政干預。而從多年的樓市調控經驗來看,行政干預的效果顯然不盡如人意。


      現在的房地產市場幾乎已經是區域平衡了,在推出《不動產登記條例》是迫在眉睫的工作,是破除改革阻力,推動發展。

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