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关于不作为不担当问题专项整改方案

发布时间:2018-11-09 11:32:51 作者:海底世界549 审核编辑:本站小编 点击:下载该Word文档收藏本文

根据《*******关于不作为不担当问题专项整改方案》的要求,***结合本单位实际,制定此方案。

一、工作目标

强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”围绕贯彻落实党中央重大决策部署、管理局巡视组对林业局局党委巡视反馈意见和林业局党委“发展现代林业、建设美丽****”的总体要求,树牢“以问责逼促有为、无为不能占位”的理念,紧盯不作为、不担当的各种老问题和新表象,拿出刀刃向内的勇气和见筋见骨的决心持续深入推进专项整治,进一步加强“回头看”整治落实工作,将专项整治与“两学一做”学习教育常态化制度化、机关作风建设有机结合起来,与解决国有林区改革、民生改善和社会稳定等重点工作领域的腐败和作风问题有机结合,把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来,把保廉政与促勤政统一起来,把惩戒问责与保护激励统一起来,做到真管真严真担当,真查真纠真问责,进一步激励广大干部新时代新担当新作为,努力建设一支忠诚干净担当、高素质专业化的党员干部队伍,为发展现代林业,建设美丽***,提供政治保证和人才支撑。

二、整治重点

1、党的建设弱化,落实全面从严治党责任还不到位。部分党员干部理想信念模糊动摇、对共产主义缺乏信仰;一些党员党的意识不强,纪律意识差,缺乏担当精神;组织生活靠行政手段或强制命令,将学习只落在笔上纸上,而没有入脑入心;党建工作存在“重形式、轻实效”“重传统、轻创新”“重业务、轻党建”“重表象、轻质量”等问题。

2、思想建设滞后,落实意识形态工作责任制不到位。思想建设滞后导致部分党员党性修养有所放松,宗旨意识有所淡化,组织纪律有所放松,进取精神有所弱化,遇到问题时,从全立场考虑少,从局部利益考虑多,缺乏“亮剑”精神和敢于斗争的勇气。

3、党的组织建设弱化。整顿软弱涣散党组织的工作方案缺乏针对性和可操作性,一些领导干部没有以普通党员身份参加双重组织生活;民主生活会没有达到要求,有的支部生活存在不经常、不认真、不严肃;对失联党员、口袋党员排查教育处置力度仍然不够,对离退休党员、外出务工和流动党员管理办法单一,措施不多。

4、作风建设不严不实。“四风”问题依然存在;部分党员开拓进取、迎难而进的劲头不足,对积极创新的决策持怀疑态度,或是唯经验而上,照葫芦画瓢,陷入经验主义的泥潭。

5、纪律规矩意识不强。存在“上级监督下级太远,同级监督同级太软,下级监督上级太难”的现象;典型案件通报曝光力度不大,对关键少数震慑不足,导致监督过程中有人情因素。

6、“两个责任”履行不到位。仍然存在“一手软、一手硬”的问题;自觉接受党规党纪的规范和约束不够,落实《准则》和《条例》浮于表面,履行“第一责任人”的职责不够,在机构调整、制度建设、理顺体制等方面办法不多,举措不新。

7、形式主义、官僚主义问题突出。依然有少数干部存在着因责任心和事业心欠缺、担当意识和负责精神不足而导致的不作为、慢作为等问题,导致工作形式化、表面化、口号化,执行政策简单僵化,部分党员干部政绩观扭曲。

8、群众意识淡漠,实施民心工程不扎实。为职工群众办事“腾挪闪避绕”,没有很好的落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度。

9、在推进重点工作中担当作为、履职尽责意识不强。贯彻中央决策部署、自治区党委、管理局党委和林业局党委各项要求不够坚决有力,对职工群众反映强烈的突出问题措施不力,导致职工群众对一级组织的信赖感和归属感下降。

10、其他不作为、不担当问题。

三、整治步骤

专项整治工作自2018年7月5日开始,至2018年8月31日结束。

1、自查自纠、立行立改阶段(7月5日至7月19日)。对照专项治理重点内容,明确责任领导、责任部门和责任人,要依据自查自纠发现的问题为依据制定问题清单、任务清单和责任清单,所有整改事项要有明确标准、可行措施、合理进度,确保整改举措管用,形成报账、交账、销账的完整链条,真正做到边查边改、立行立改,逐一纠正、件件整治。

2、梳理线索、督察督办阶段(7月20日-8月20日)。专项整治领导小组通过受理举报、明察暗访等途径,梳理不作为、不担当问题线索,重点查找突出问题和倾向向问题,特别是要聚焦干部不作为、不担当、资金监管、重点领域廉洁风险等方面存在的突出问题,建立台账、及时督查督办。党支部要梳理问题线索,形成报告,认真解决,按要求及时报送林业局专项整治办公室。

3、严肃问责、注重实效阶段(8月20日-8月31日)。要建立健全有责必担、失责必问、问责必严责任制度,对问题线索清单和追责问责清单进行梳理、再研判,抓紧启动追责问责程序,既要追究主体责任监督责任,又要追究领导责任、具体责任,通过震慑极少数来警醒大多数,防止轻置轻放轻处理。

4、整治落实、建章立制阶段(7月5日-8月31日)。要针对专项整治中暴露出的管理漏洞和薄弱环节,深入剖析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题,建立健全干部考核、绩效评估、选拔任用以及责任追究制度体系,建立健全全方位、全过程的监督体系,实现监督检查经常化和制度化,形成改进作风、提高效能的长效机制。

四、主要措施

1、始终牵住主体责任这个“牛鼻子”。党支部负责人对专项整治负主体责任和第一责任人责任,要管好班子、带好队伍,履行好“护林员”“清道夫”职责,推动广大党员干部练就能作为、勇担当的铁肩膀。党支部要对专项整治思想不重视、措施不得力、效果不明显的,从严追究有关领导责任,党支部特别是“一把手”要敢于斗争、敢于碰硬、敢于揭丑,不留死角、不留余地。

2、始终抓住领导干部这个“关键少数”。以坚定理想信念、增强执政意识、提高指正能力为重点,着力抓好关键群体教育培训,通过举办专题培训班、研讨班和实践锻炼等,教育引导领导干部这个“关键少数”形成与时代和实践发展相适应的思维方式,树立正确的事业观、政绩观。要用好政绩考核“指挥棒”,强化考评结果运用,对“关键少数”中的问题,该纠正的立即纠正,该整治的马上整治,该处理的坚决处理,该问责的从严问责,率先形成担当作为的强大气场。

3、始终高悬问责这个利器。对失职失责、造成严重损失或不良影响的,坚决给予党纪政务处分;对回避问题、庸碌无为的,该免职的免职、该调整的调整,坚决作出“下”或“转”的处理。充分运用通报、诫勉、组织处理和组织调整、纪律处分等各种问责方式,突出严肃认真、强化刚性执行、形成威慑之效,切实以问责逼促责任落实,让不作为不担当的人没有立足之地、容身之位。

4、始终用好“四种形态”这个方法。运用好监督执纪“四种形态”,把专项整治与“不忘初心、牢记使命”主题教育和深入开展正确发展观政绩观专题教育相结合,引导广大党员干部牢记新时期好干部标准,树立“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”的理念,做到本职工作能尽责、难题面前真负责、出现过失敢担责。要对党员干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,防止小毛病酿成大错误,对能够主动整治的,从轻给予处理。

5、始终用好落实容错纠错这个机制。一方面认真贯彻落实中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,综合把握干部的忠诚度、干净度,担当度,充分考虑岗位匹配、班子融合、群众公认等因素,力争岗得其人、人适其岗。认真贯彻执行《党章》《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部选任有关政策规定,对照巡视反馈意见,逐项梳理、分裂问题清单,找准问题症结,以猛药去疴、刮骨疗毒的勇气和决心抓好整改,建章立制,正风肃纪。另一方面,要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求,进一步完善正向激励、容错纠错、澄清保护、监督问责机制,实现有为者有位、无为者无位、小为者不能大位、平庸者不能“要”位,为敢于担当的干部撑腰鼓劲,努力营造干事创业的良好氛围。

6、始终抓住舆论宣传这个“主阵地”。要推广“智慧党建”和“互联网+党建”平台的使用,要加强典型示范的宣传和引导,充分展示专项治理在推进全面从严治党方面发挥的重要作用,宣传报道敢作为、敢担当的先进事迹,推广开展专项整治的好经验、好做法,推动***形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。

五、组织领导

1、提高政治站位。这次专项治理是党支部的一项重要工作,我们要把党的政治建设摆在首位,把“两个坚决维护”作为首要政治任务,将专项整治工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容,做到守土有责、守土尽责。***党支部成立专项整治领导小组,负责统筹协调,抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。党支部书记是第一责任人,要亲自研究部署,定期听取汇报,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,一级抓一级,层层抓落实。

2、完善工作机制。党支部要加大问责力度,对只廉不勤、无能力、无业绩的真“下”真“转”;要加大舆论引导加大正反典型宣传力度,形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围。要发挥考核“风向标”“指挥棒”作用,将专项整治纳入绩效考核体系,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。将专项整治纳入全面从严治党主体责任检查考核内容,对整改不力、不落实的,将严格问责,约谈、组织处理和纪律处分,形成工作落实的倒逼机制,坚决杜绝“灯下黑”。

3、改进工作作风。要通力配合,谋其政、司其职、干其事,以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理,确保高质量、高标准搞好专项治理。要坚持党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线,通过调查研究来贯彻实事求是的思想路线,大兴调查研究之风,做到“不唯书,不唯上,只唯实”,走出办公室,深入基层、深入群众、深入实际,到群众反映强烈的基层去,到困难矛盾集中的基层去,到任务最艰巨的基层去,切实提高发现问题、解决问题的能力,打通任务落实的“最后一公里”,确保工作措施务实有效,确保专项整治工作高质量、高标准深入开展。

 

***党支部     

2018年7月       


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